本文摘要：因“等候34年之久”的钢铁项目获批，广东湛江市长在国家发改委门前亲吻批文，市长如此兴奋引起舆论高度注目。

因“等候34年之久”的钢铁项目获批，广东湛江市长在国家发改委门前亲吻批文，市长如此兴奋引起舆论高度注目。实质上，这只是发改委近期审核的一系列重大项目的一个。

在宏观经济形势低迷背景下，发改委近期在官网发布了多个获批项目，外界猜测这是“新一轮经济性刺激计划”的开始，并爆出“新的4万亿”投资驱动的众说纷纭。为此，国家发改委涉及人士拒绝接受本报记者专访，称之为“新一轮经济性刺激计划”是误会，项目审核是依据规划展开，未故意减缓。　　钢铁业曾严控生产能力　　发改委近日除核准三大钢铁项目外，还审核了不少西部机场和公路及城市轨道交通项目。　　让湛江市长王中丙激动的是久拖决的湛江钢铁项目。

据《湛江日报》5月25日报导，从1978年开始湛江人民就追赶这个钢铁梦，为了这个项目，市长王中丙在发改委各部门往返做到工作，静静地躺在走廊上等候批文的最后核准；市政协副主席马国庆出了“空中飞人”，一下飞机就跑到国家发改委“下班”……　　5月24日，湛江钢铁项目获得国家发改委核准。与此同时，与湛江距离不远处的广西防城港钢铁项目，及河北迁安的首钢迁至钢项目，亦获得发改委核准。

　　这在前两年或许不肯想象，因为在钢铁行业，政府仍然在大力调整产业结构，出局领先生产能力。为严控生产能力，2009年国家曾月发文三年仍然新的上钢铁项目。　　湛江钢铁项目由宝钢湛江钢铁有限公司建设，总投资696.8亿元。防城港钢铁项目实行单位为广西钢铁集团有限公司，总投资639.9亿元。

　　对于王中丙的兴奋，亦有人回应解读。“这个项目投资近700亿，造就周边产业投资低约上千亿，这对于为官一任的市长，对于其已完成‘十二五’规划目标，增进当地经济发展影响深远影响，当然不会兴奋。

”一位不愿明示的部委官员称。　　除了钢铁项目，近日发改委审核的重大项目中还有不少西部机场和公路以及城市轨道交通项目。　　4月，黑龙江抚远、新疆石河子、甘肃庆阳、重庆江北等机场建设项目取得发改委基础产业司国家发改委。随后，内蒙古阿拉善盟通勤机场、四川阿坝红原机场的环评报告获得国家发改委。

　　5月，发改委又集中于核准了一批水电站项目，还包括四川金沙江的两个水电站、大渡河的三个水电站，云南观音岩水电站等。　　近百项目不牵涉政府投资　　发改委人士称之为，5月21日一天批上百个项目多为洗手机制项目，不牵涉到政府投资。

　　在湛江钢铁项目获批前一天，国务院常务会议分析经济形势，部署近期工作。会议认为经济上行压力增大，不应把大位快速增长放到更为最重要的方位。　　国家发改委官网“项目审核与批准后”栏表明，仅有5月21日一天就有100多个项目取得国家发改委，其中多为清洁能源领域项目。　　近日有媒体报道称之为，地方官员集中于会见国家发改委批项目，审核速度急遽减缓，似乎经济下降，发改委正在筹划盘查一大批基础设施项目性刺激投资，也有评论指出新一轮“4万亿”有可能挑起。

　　谈及一天批上百个项目，发改委一位涉及负责人大笑称之为，注意到了外界的报导，但这几乎是误会，洗手机制项目审核和国内其他项目审核几乎是两码事，显然不牵涉到政府投资。　　他说明，5月21日审查通过了92个洗手机制CDM项目，CDM是在《京都议定书》下掌控温室气体废气的一种机制，非常简单而言就是发展中国家可以把自己的排放量量出让给西方发达国家，但这其中必需有一道程序，即这个排放量量要经过核准，国外才否认。此类项目的国内最低核准机构是洗手项目理事会，这个理事会由发改委联合，有气象局、科技部等7个部门构成，理事会每个月都会进一次不会，一般每次都会审查80个左右的项目。

　　该负责人称之为，因为《京都议定书》第一允诺期在2012年就完结了，为了协助中国的企业尽早构建出让，理事会减缓了审查，现在一个月进两次不会，审查的项目也就多了。“现在要做信息公开发表，所有就一下子悬挂出来。

”　　“恰好到这个时段获批”　　发改委人士称之为，“项目不是忽然经常出现的，而是都经历了很长的前期研究论证过程，恰好到这个时间段才获批的。”　　2008年金融危机愈演愈烈后，中国主动发售了4万亿的经济性刺激计划，这些项目多牵涉到铁路、公路等基础设施项目建设，虽然大规模的投资提振了中国经济快速增长，但4万亿也指出是后来物价上涨的主要推动者。

　　据发改委最近透露的审核项目信息，这些项目也多为基础设施项目，大多数都落户在中西部地区。　　记者从发改委内部得知，发改委审核项目都按照审核程序展开。年初全国人民代表大会批准后的今年中央预算内投资为4026亿元，比上年快速增长了200亿元。

按照往年惯例，中央预算内投资一般不会在上半年集中于审核发布命令，约7月底发布命令完。也就是说目前也是发布命令中央投资的比较集中于期。　　对于外界传闻，地方发改委官员集中于会见来跑完项目，几位熟知项目审核的发改委人士告诉他记者，发改委批项目几乎是根据国家的规划展开，并没故意减缓。

“这些项目不是忽然经常出现的，而是都经历了很长的前期研究论证过程，恰好到这个时间段才获批的。”　　5月23日的国务院常务会议拒绝前进“十二五”重大项目如期实行，启动一批事关全局、带动性强劲的重大项目。　　发改委涉及人士回应，目前他们于是以按国务院的拒绝，严肃辨别铁路、公路、水路续建项目，并增大调查研究的力度，防止出现开建项目经常出现“半拉子”工程。

　　对于因最近项目审核而起的“新一轮性刺激计划”的庞加莱，发改委人士对记者回应，这有可能是外界对于项目审核程序误会所致，实质上外面所说的“跑完项目”并不对，“项目并不是跑完出来的”。　　“一个项目能无法获批，要看项目否被列为国家的中长期发展规划或产业发展规划，否符合国家的产业政策。”该人士称之为，“每项内容都要经历严苛的审查流程，较少一个也敢。

”　　-走访　　“跑完项目”者称之为未见异状　　有媒体报道近期不少地方官员跑完发改委批项目，本报记者5月28日、29日倒数两天回到国家发改委所在地三里河展开走访。　　每天下班时段，传达室里一般不会有三四拨给人在等候。一位习着西北口音的人刚刚输掉电话，于是以等候换证进屋，他回应是为一个基础设施项目来补足材料，但想起近期发改委否在集中于减缓审核项目，他指出与平时并无多大区别。

　　发改委办公大楼大厅配有了一个大屏幕显示屏，表明发改委官网上的近期动态。一位路经的工作人员告诉他记者，减少这个显示屏是为了更佳的做政务公开发表，现在网上热炒的发改委国家发改委多个项目也是政务公开发表的一部分。　　-分析　　国家信息中心宏观预测部主任牛犁：　　减缓审核项目减轻下降趋势　　国家信息中心宏观预测部主任牛犁回应，官方目前早已辟谣没4万亿经济性刺激，从目前发改委审核的项目来看，并不是要实施新政策，而是有可能把下半年要动工的项目提早到上半年。

　　牛犁指出，因为目前经济上行压力显著，特别是在4月份各项经济指标都很难看，现在通过减缓审核项目是为了超过使经济下降速度减慢，掌控寄居更进一步下降的趋势。　　对于有投行机构分析中国有可能实施2万亿的经济性刺激方案，牛犁也指出可能性较小。

“这次的目标很具体是要大位快速增长，不是健快速增长，也不是要性刺激快速增长。”　　他回应，经济下降的时候物价压力比较较小，除了发改委项目审核，目前货币政策也在调整，减低企业的融资成本，还包括企业的营改税以及财政部发售的新一轮家电上山下乡政策，200亿元投向节约能源家电补贴，也在从消费层面夹住经济快速增长。

　　农业银行首席经济学家向松祚：　　正在通过项目投资性刺激经济　　就近期市场注目的“新一轮性刺激政策”，中国农业银行首席经济学家向松祚（微博）昨日微博采访中回应，目前政府显然在通过项目投资性刺激经济，但还不至于像外界所说的“2万亿”，性刺激方案不会更为推崇战略新兴产业，侧重中西部发展，侧重我国产业地理结构的均衡。从最近发改委早已批准后的项目看，国家还是非常重视产业政策和结构调整的。

但是项目的上马一定无法壮烈牺牲环境，必须继续执行更加严苛的环保政策和监管。　　对于经济一下降就有项目启动，以及由此否不会带给盲目投资、减少地方政府债务，向松祚回应，“遇上经济艰难或衰落，最必要的办法就是财政性刺激。全世界大多如此，只是程度有所不同，方法有所不同而已。

”　　他指出，“会经常出现非常简单的货币超发或2009年那样的情况。我们早已在付出代价。

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